前杜村坐落在辽阳市辽阳县刘二堡镇西南10公里处,有着300多年的历史,全村661户,1600人,耕地5000亩。多年来,前杜村着力建设“三村一园”,通过“自治、法治、德治”,打造乡村善治样板,取得了可喜成绩,先后被评为中国“十大最美丽乡村”“中国美丽休闲乡村”“第三届全国旅游重点村”“国家级AAA级景区”“全国百家旅游目的地”“平安示范村”,已成为远近闻名的乡村游打卡地,村民幸福指数节节攀升。
一、善断“家务事”,建和谐乡村
村民的“家务事”如果处理不好就会激化社会矛盾,使小事变大事,甚至酿成家庭悲剧,造成恶劣的社会影响及社会的不稳定。前杜村坚持用好自治、法治、德治,制定村务联席会议制度和村规民约,并通过村民代表大会审议通过,建立村民台账,成立村民评议团,及时了解村民家庭及社会情况,帮有纠纷的村民断好家务事。建立法律免费服务点,聘请23名德高望重的村民代表和老党员为村事调解员,实行网格化管理,入户化解矛盾,引导和教育村民依法依规办事。成立村“红白”理事会,移风易俗,开展“和谐家庭”、“最美家庭”评选等活动,弘扬乡村文明自治的新风尚。近5年,全村发生的家庭和邻里纠纷全部在法律法规的框架下得到妥善解决,未发生一起刑事案件。
二、服务“一站式”,建幸福乡村
子女上学、养老、看病关系到村民的切身利益,村委会建立起“4+4”社会保障和代办服务模式,使村民生活有保障,办事不出村,解决村民的后顾之忧。实行“四保障”:保学费,孩子从幼儿园到大学学费都由村财政埋单;保养老,60岁以上的村民享受每月800至1200元不等的养老补助;保医疗,村民患大病除享受医疗保险国家承担部分外,超1万元以上的部分由村里负责解决;保收益,村民入股村集体经济,年底分红获利。实行“四代办”:代办各类行政事务审批、各项惠民补贴及物资领取、各类费用缴纳;各项政策、法规及相关事项免费咨询。村里按照“文化搭台、经济唱戏”的思路,以大型活动为载体,积极宣传国家的政策和致富信息,号召村民投入“草莓小镇”建设之中,壮大集体经济,从经济发展中受益。
三、发展“多元化”,建美丽乡村
以前的前杜村十年九涝,经济落后,村两委决心以发展经济、打造宜居乐业的居住环境作为攻坚方向。为适应现代农业发展,前杜村大胆创新土地流转方式,通过土地“双向流转”,打造12000亩草莓种植基地,建设草莓大棚2200栋,形成了前杜村万亩草莓种植园和千亩草莓采摘园。2009年3月,成立了辽阳亚新种植专业合作社,积极吸纳农户加入,现有社员392户,占全村农户70%。2021年底,前杜村年人均可支配收入达到35000元,从事草莓产业收入占家庭经营收入比重达80%。前杜村又投资2.9亿元开发乡村休闲旅游业,游玩休闲区占地达到50亩,建成了“湖光山色”“辽城赛车场”“小西湖夜星空”“草莓采摘体验”四大景区,每年接待游客人数达100余万人次,收入1000万元,不但增加了设施农业的收入,而且大大提高了前杜村的知名度。
在此基础上,通过带领农民就地城镇化尝试,经过10多年艰苦奋斗,村里建成9万多平方米的幸福小区,全体村民从低矮破旧的平房等价置换搬进宽敞明亮的楼房,而且水费、取暖费、燃气费、物业费全部减免。
四、管控“无死角”,建平安家园
为提升乡村治理水平,前杜村采取“人防+技防”的管理模式,全村划分为10个网格,涵盖全部企业、土地、河流,20名专职网格员各司其职,每寸土地都有人管、每项事务都有人抓。通过推进乡村智能化管理,建立村综合服务大厅,将全村党员、人口、房屋、企业、外来务工人员等基础数据、32路视频监控图像资源、186个高清摄像头,全部汇聚到社会治理平台,设专人管理,实现了“一张网”管全村。建立“1+4”群防群治机制,即1个村社会治理服务中心和网格员、警务室、小区物业、义务巡逻队伍,实现了一体化联防联控。2021年,成为第二批全国乡村治理示范村。