一是绘制一张图。组建“红背心”专家服务团，根据耕地面积、地力、水资源等情况绘制粮食种植布局规划图，科学统筹全区19.6万亩耕地，带地块下达14.57万亩粮食生产目标任务，做到区、镇、村三级形成一张种植规划图、全区种植面积和作物品种“账账相符、账实相符”。
二是建立四本账。由包片县领导牵头，以乡镇为单位组建9支排查队伍，对92个村（社区）所有承包地地块开展“地毯式”“拉网式”摸排登记，依托确权颁证土地编号唯一性分类建立《耕地基本情况台账》《永久基本农田台账》《高标准农田台账》和《撂荒地排查整治台账》四本台账，做到“底数清、情况明、数据准”。
三是做实一方案。严格耕地利用优先顺序，针对林、果、茶等园林用地，按照“宜粮则粮、宜经则经、粮经统筹”原则，因地制宜、中长短结合制定有序退出方案，实现“腾园上坡、退林还粮”，逐步有序恢复粮食种植；探索“石缝经济”，引导川佛手等中药材上山上坡种植1.7万亩，形成不与粮争地“沙湾模式”。
四是织密五级网。建立耕地保护挂包帮联系机制，以村级为单位，划分网格责任区92个，明确区包镇、镇包村、村包组、组包户、户包田块整治责任机制，落实区、镇、村、组四级田长663名，形成“横到边、纵到底，网格化、全覆盖”的耕地保护监管格局。全区各级田长开展巡查700余次，发现并制止“三田”行为39起，恢复粮食种植面积1300余亩，确保耕地保有量和永久基本农田保护面积不减少、质量有提升，粮食生产能力不降低。
