峨眉山市建立起“党委领导、政府负责、部门配合、公众参与、上下联动”的撂荒地整治工作机制,采取自行复耕一批、代耕代种一批、业主流转一批、集体托管一批等方式,扎实推进全市复垦复种工作。截至5月底,累计排查1年以上农户承包耕地撂荒813亩,完成复耕630亩,整治比例77.5%。
一是动员农户复耕复种一批。印发《关于严格遵守保护耕地防止撂荒法律法规的通告》,对撂荒1年以上的耕地,取消次年补贴资格,待复耕复种后重新纳入。引导各村将禁止撂荒写入村规民约,对拒不复种的农户严格按规定停发农业补贴并进行公示,强化耕地保护相关法律法规宣传,现已发放宣传资料3万余份、悬挂标语89幅、出动宣传车980余台次,174户农户自行复耕复种150余亩。
二是国有企业盘活利用一批。针对存在“下清上不清”土地的现状,依托峨眉山市峨城集团对原宅地基、设施用地等已拆迁但耕作条件差的土地进行复垦。峨城集团通过与种粮大户建立利益联结机制、形成利益共同体,采取免租金等方式吸引种粮大户完成当季种植后在休耕期开展改造提升,进一步提升撂荒地产能水平。目前已交付峨山街道拆楼村、绥山镇安川村300余亩土地用于种植高粱、大豆、玉米等粮食作物。
三是农业经营主体流转一批。按照“依法、自愿、有偿”原则,鼓励整户外出、无劳动力户将撂荒土地流转给种植大户、农民专业合作社等新型经营主体,对积极参与撂荒土地治理的经营主体给予耕地地力保护补贴、社会化服务体系建设项目等方面政策支持,给予农机购置、良种等方面补贴倾斜,招引农业龙头企业积极参与,逐步实现农业现代化。如九里镇吴庵村通过引进千峰家庭农场,流转撂荒地近50亩用于大豆、玉米种植。
四是集体经济组织兜底一批。充分发挥村级集体经济组织落实复耕复种的示范作用,切实承担粮食生产主体责任。坚持“搁置权属争议、复耕复种为先”原则,对流转后经营不善、种植效益低、无法流转的撂荒地,由村集体托管代耕或组织党员义工代种。如双福五星村对原蓝莓庄园撂荒耕地采用恢复水田种植水稻、粮果间作等方式恢复种植100余亩,高桥镇严寺村出动20余名党员义工对严寺坝4亩“滥包田”进行了平整复种。