2021年沈阳市农业农村局高标准农田建设工作在省厅大力支持下,认真贯彻落实市委、市政府对高标准农田建设的总体要求,围绕全市农业农村中心工作,坚决落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,解放思想,开拓进取,扎实推进,在市主要领导亲自督战下,克服了时间紧、任务重和天气影响等不利因素,高质量完成省下达的51.87万亩年度建设任务。
一、加强领导,高位推动
时任沈阳市市长王新伟召开专题会议,指出“统筹推进全市高标准农田建设,要站在维护国家‘五大安全’中保障粮食安全的高度,坚决扛起政治责任,落实藏粮于地、藏粮于技战略,全面提升高标准农田建设和管理水平”。郑滨副市长多次专程赴项目区现场督导,两次召开专题会议对各项工作提出具体要求,并对21期高标准农田建设专报做出批示、转发各区县党委、政府主要领导贯彻落实。
二、统筹谋划,全力推进
一是分解任务。督促推进各项工作,倒排工期,细化单体工程实施步骤。二是规范管理。对年度项目前期设计、招投标、建设、监理、建后管护、信息化建设等工作提出明确要求。三是压实责任。按照市长办公会议要求,起草2021年高标准农田建设责任状,压实县区主体责任,确保各项工作要求落实到位。
三、主动担当,强化监管
一是跟踪调度。启动高标准农田“日调度、周通报”制度,共发专报21期,及时反映存在的主要问题及工作重点,仔细研判,协调推进,全力解决建设过程中出现的问题,持续推动工作。二是全力推进。针对工程招投标准备、工程监理对接、加快施工进场等关键环节召开建设项目工作推进会议,并对下一阶段工作提出具体要求。三是资金监管。积极与财政部门配合,督促各区县加快资金拨付进度,完善资金拨付程序,针对市级财政配套资金使用申请做到第一时间审批,保障项目顺利实施。四是加大督查力度。配合市政府督查室,对各区县年度建设项目进行实地督查,推广工作进展较好区县的经验做法,同时形成督查报告,将实际问题及时反馈市政府。
四、创新机制,推动立法
一是全面推行农田建设项目+保险制度,以“损毁工程险”破解高标准农田管护难题。督促各区县组织相关单位在施工合同签订前完成保险合同签订工作,确保保险公司在工程开工时即派出监理单位对工程质量再监督。二是搭建农田建设监管平台,打通信息壁垒。平台架构按照农田建设项目管理工作程序设立管理节点,形成监管闭环,实现全过程留痕、全方位监管,把农田建设全过程置于阳光下,达到权责明确、预判风险、打通堵点、解决难点的目的,推动沈阳市高标准农田建设又好又快发展。三是立法推动耕地质量保护工作。以《沈阳市耕地质量保护条例》为抓手,统筹农田建设和耕地质量两方面工作同步提升,形成双轮驱动运行机制,加快进入法制化轨道,促进沈阳市高标准农田高质量发展。