按照农业农村部办公厅《关于开展全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体和先进个人评选表彰工作的通知》（农办政改[2020]11号）文件要求，经过自下而上逐级推选，严格审核层层把关，经自治区农村承包地确权登记颁证工作先进集体和先进个人评选表彰工作领导小组初审，报请自治区人民政府同意，拟将乃东区农业农村局作为全国农村承包地确权登记颁证工作先进集体推荐对象，拉萨市曲水县农业农村局闫海洋同志和日喀则市江孜县农业农村局旦增贡桑同志作为全国农村承包地确权登记颁证工作先进个人推荐对象。

　　为体现公开、公平、公正原则，充分发扬民主，广泛听取意见，主动接受监督，提高推荐工作的社会公信力和影响力，现予以公示，请社会各界和广大干部群众监督。如有异议，请来电反映。

　　公示时间：2020年9月22日-2020年9月27日

　　举报监督电话：0891-6509780

　　西藏自治区农业农村厅

　　2020年9月22日

　　一、评选条件

　　（一）先进集体评选条件

　　1.政治立场坚定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央关于深化农村土地制度改革的政策精神。

　　2.制度建设突出。重视农村承包地确权登记颁证工作，印发承包地确权登记颁证实施方案，制定承包地确权登记颁证相关工作机制和管理制度，出台承包地确权登记颁证等规范性文件；注重加强人员队伍建设，优化软、硬件设施，努力创造良好工作环境。

　　3.工作成效显著。大力开展承包地确权登记颁证工作，积极开展相关宣传培训，工作程序规范，按期填报农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作报送系统；土地承包经营权证书应发尽发，按时提交承包地确权成果数据，数据质量符合标准要求，在承包地规范管理等方面取得显著成绩，并在全国或本地区本行业具有较大影响力。

　　4.作风信誉优良。注重党风廉政建设，党的十九大以来本单位未出现违纪违法现象。农村承包地确权登记颁证工作得到农民群众普遍认可，未引发群体性信访事件。

　　（二）先进个人评选条件

　　1.政治立场坚定。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，模范遵守法律法规。

　　2.业务素质过硬。开展农村承包地确权登记颁证工作经验丰富，勇于创新，锐意进取，具备较强的专业技能和工作能力，具有较高的业务水平和综合素质，从事农村承包地确权登记颁证工作原则上在3年以上。

　　3.工作业绩突出。有较强事业心和责任感，爱岗敬业，恪尽职守，在确权登记颁证工作中承担任务多，完成质量高，工作表现突出，取得显著成绩。

　　4.个人作风优良。坚持原则，廉洁自律。品行端正，作风正派。在群众中有较高威信，模范带头作用突出。

　　二、拟推荐先进集体基本情况

　　乃东区农业农村局，负责人：索朗巴珠，职务：局长，单位行政级别：正科级，人员总数：8人。2019年被自治区党委农办、自治区农业农村厅评选为自治区承包地确权登记颁证工作先进集体

　　主要先进事迹：乃东区自2016年开展农村土地（耕地）承包经营权确权登记颁证工作以来, 严格按照 “由点到面、上下联动、全面推进”的工作思路，积极稳妥扎实有效地完成了各项工作任务的落实，达到了“确实权，颁铁证”的目标要求，并在农村土地（耕地）确权登记颁证成果转化运用方面取得了一定工作成效，先后有40余个县区到乃东学习取经，在一定程度上降低了各兄弟县开展工作的成本，提高了工作效率，为山南市顺利推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作提供了有益借鉴。在山南市、自治区评选考核中均备评为优秀等次，2019年乃东区被自治区党委农工办、自治区农业农村厅评选为自治区承包地确权登记颁证工作先进集体。

　　在工作开展过程中，按照标准建立了农村土地承包信息数据库，搭建了县（区）、乡（镇）两级农村土地承包信息化平台，实现了农村土地承包土地信息数字化、精细化、现代化、规范化“四化”管理。在成果转化中，破解了流转被动，流转监管难，农业发展见效慢、资金周转周期长，农业经营收益不高四道难题，加大了土地流转力度。构建了农村产权交易体系建设，完善土地抵押评估制度，引入农村信用体系建设，健全土地承包经营权抵押风险防范和补偿机制，扩大农业保险覆盖范围五项机制促进农村土地（耕地）抵押贷款有序进行，形成了农村承包地抵押贷款、承包地流转工作“乃东模式”在全自治区范围内推广。

　　三、拟推荐先进个人基本情况

　　1.闫海洋，男，汉族，1988年4月出生，籍贯河南省襄城县，中共党员，2011年8月参加工作，本科学历，职务为曲水县农业农村局副局长。

　　获得的荣誉。2012年11月，荣获中共曲水县委 曲水县人民政府颁发的“曲水县级优秀驻村工作队员”荣誉证书；2019年12月，荣获中共西藏自治区委员会农村工作领导小组办公室 西藏自治区农业农村厅颁发的“先进个人”荣誉证书。

　　主要先进事迹。2011年曲水县被原农业部批复确定为新一轮国家级农村改革试验区，2011-2015年承担农业现代化体制机制改革试验任务中，把试验探索和全面完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证作为承担改革试验任务的基础工作和重点工作予以推进，2014年被原农业部确定为农村土地承包经营权确权登记颁证试点县。闫海洋同志自2014年3月被抽调曲水县农村改革试验区办公室至今，一直从事包括农村土地承包经营权确权登记颁证在内的各项农村改革试验工作，从事农村土地承包经营权确权登记颁证以来，先后作为工作人员、负责人员，在各级、相关业务部门关心支持下，深入学习、勤于思考、精心研究、系统谋划，统筹组织各方面力量开展好农村土地承包经营权确权登记颁证相关工作，取得良好成效，得到各方面认可。政治立场坚定。闫海洋同志作为党员干部，一直以来政治立场坚定，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十八大、十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，模范遵守法律法规。业务素质过硬。闫海洋同志在参与、负责农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，积极参加国家区市县各级培训，自己第一时间主动学习国家区市县相关法律法规政策和业务操作规范，勤于思考琢磨相关问题及处理办法，先后拟定、牵头制定工作实施方案、涉及问题政策处理办法、操作规范、档案移交及后续管理等相关政策办法，特别是拟定并请示领导确定《曲水县农村土地承包经营权确权登记颁证涉及问题政策处理办法》，为全面稳妥解决工作中遇到问题、顺利推进工作提供良好政策基础；负责工作中，牵头研究制定确权颁证后农村土地（承包）经营权更换（重新）、新增、变更、转移、抵押担保、注销登记颁证办法和承包土地经营权抵押贷款、土地流转及监督管理办法、土地流转合同（示范文本）相关后续抵押融资流转监管办法，走在区市前列，为开展好相关工作提供坚实政策遵循和操作指引，确保工作规范有序开展；同时注重统筹利用县乡村组各级工作力量和测绘、软件单位专业技术力量，合理分工、统筹协调、组织开展好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，2017年区市安排部署整改工作后，第一时间自觉树立“整改不是折腾，而是更好规范，必须第一时间整改到位”的正确思想，统一全县各方面思想认识，自己在学习研究整改专业技术基础上，制定全方位整改措施，调动各方面力量，共同开展整改各项工作，第一时间开展并完成整改工作，得到各方面认可。闫海洋同志工作经验特别是农村土地承包经营权确权登记颁证工作经验丰富，勇于创新，锐意进取，具有较强的专业技能和工作能力，具有较高的业务水平和综合素质，自2014年3月参与、2016年5月负责工作以来，已从事农村土地承包经营权确权登记颁证工作6年多。工作业绩突出。闫海洋同志在工作中特别是参与、负责农村土地承包经营权确权登记颁证中，一直把工作当成事业干，全身心扑在工作中，对工作极其负责，2014年3月-2016年5月参与工作中，拟定工作实施方案、涉及问题政策处理办法、操作规范、工作总结汇报等资料，特别是拟定并请示领导确定《曲水县农村土地承包经营权确权登记颁证涉及问题政策处理办法》，为全面稳妥解决工作中遇到问题、顺利推进工作提供良好政策基础，在办公室领导带领下，攻关白堆村颁证环节试点工作，取得突破，于2014年5月颁发西藏历史上第一批农村土地承包经营权证书；2016年5月至今，负责农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，于2017年组织各方面第一时间完成区市安排的整改工作，当年顺利全面发放（换发）全县7233户农村土地承包经营权证、颁证（换证）到位率100%，并于当年第一时间将确权登记颁证数据逐级顺利汇交到原农业部、将相关档案资料完善归档移交到县档案局，较好完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作；除此之外，系统研究制定确权颁证后农村土地（承包）经营权更换（重新）、新增、变更、转移、抵押担保、注销登记颁证办法和承包土地经营权抵押贷款、土地流转及监督管理办法、土地流转合同（示范文本）相关后续抵押融资流转监管办法，纵深推进土地承包经营权更换、变更、新增、转移相关确权登记颁证及后续管理、抵押融资、流转及流转规范监管相关工作，走在全区、全市前列，得到各方面认可。闫海洋同志一直以来有极强事业心和责任感，爱岗敬业，恪尽职守，在确权登记颁证工作中承担任务多，完成质量高，工作表现突出，取得显著成绩。个人作风优良。闫海洋同志学习工作生活中坚持原则，廉洁自律，品行端正，作风正派，在全县广大人民群众中有极高威信，模范带头作用突出。

　　2.旦增贡桑，男，藏族，1990.12.15出生，籍贯，西藏拉萨，中共党员，江孜县农业农村局技术人员

　　主要先进事迹：一是强化自身学习，掌握和熟悉土地确权工作。组建工作专班后，以集中学习和个人自学相结合，掌握学习土地确权工作的目标要求、工作原则、方法步骤等具体要求，并吸取试点村的经验教训的基础上，以“带着问题、带着疑虑”形式，先后5次赶赴白朗县确权办，学习和取经土地确权经验教训，进一步增强自身的业务水平和工作经验；二是心系群众，争取群众意见建议。自土地确权工作开展以来，深入群众50余次，积极争取群众的意见建议，及时向领导反映10余次，并针对问题研究制定整改方案，督促测绘单位按要求进行整改落实，确保土地确权工作横向到边、纵向到底；三是沟通江孜县电视台，连续一周滚动播放了藏汉双语版《致全县农牧民朋友的一封信》，使农民群众认识并了解开展农村土地（耕地）确权登记颁证工作的重要性和必要性，进一步增进了群众对土地确权工作了解度和认识度；四是狠抓下乡检查工作的机会，在群众中广泛宣传土地确权工作重要性和历史意义，充分调动农民群众的参与和认识，营造了人人关心确权、人人参与确权的良好氛围；五是深入乡镇、村居，了解各级确权办的职能发挥情况，对机构成立、方案实施等情况进行细致检查，发现工作不到位的提出整改要求，充分调动各级职能作用和优势，确保土地确权工作质量保障到位；六是深入测绘单位作业点，认真掌握工作进度的同时，对工作质量标准是否严格按照《西藏自治区农村土地承包经营权确权登记颁证技术要求》（藏农厅发[2017]169号）和相关文件要求，发现问题的向领导反映、当场反馈、会议上通报等形式，提出整改要求，对疑虑的问题逐级向上级请教，确保土地确权工作质量。