产能不足是大豆问题的要害，但其原因却在其他环节；提高产能是大豆产业的首要任务，其解决也离不开其他问题的解决。大豆全产业链是个整体，生产、加工、收储、消费等必须协同。

　　首届全国大豆产业博览会日前开幕，现场见证大豆购销项目签约，意向交易量196万吨，交易额92亿元。会上发布大豆“三图一树”，引发社会关注和业内期待。

　　毋庸讳言，大豆是我国主要农产品的最大短板所在，进口量最大、自给率最低。2015年我国大豆种植面积约0.98亿亩，为近年最低；2020年大豆进口量超过1亿吨，为历年最高；2021年自给率仅为15%。大豆问题成为中央关切。2022年中央一号文件提出，大力实施大豆和油料产能提升工程；2023年中央一号文件提出，加力扩种大豆油料。

　　今年大豆生产形势好于去年。针对农民种豆比较效益低的问题，国家春播前出台了被称为“豆十条”的一揽子支持政策。农情调度显示，大豆面积稳中有增，连续两年稳定在1.5亿亩以上。有关部门预计今年大豆单产增、品质好。这是加力扩种大豆油料的硕果，我国大豆保障能力再添砝码。

　　眼下大豆市场也好于去年。今年以来，经济加快恢复，餐饮、旅游等市场回暖，拉动农产品消费向好。四季度传统大豆制品消费进入旺季，蛋白和压榨加工景气程度都在提升，预计大豆消费将明显好于去年。大豆量增质优、消费持续向好，价格走势有望以稳为主或稳中偏强，市场预期在改善。

　　但也要清醒看到，大豆产业的部分弱项并没有得到根本性改变。此前多年，国产大豆遭受着价格风险、极端天气和成本攀升等多重冲击，保障豆农基本收益异常艰难。这两年在政策拉动下，面积和单产都有所增加。基于农业生产特性和产业发展特点，推进大豆产能提升不可能一蹴而就。如何继续调动农民种豆积极性？怎样把丰收的大豆卖得更好？这些都要久久为功。

　　产能不足是大豆问题的要害，但其原因却在其他环节；提高产能是大豆产业的首要任务，其解决也离不开其他问题的解决。相较于三大主粮，大豆有“三高三低”，即生产成本高、市场化程度高、国际影响程度高，单产水平低、政策支持力度低、比较效益低。围绕大豆的各种产业问题交织缠绕、互为因果，破解起来自然不能头痛医头。大豆全产业链是个整体，生产、加工、收储、消费等必须协同。此次发布的“三图一树”，即生产区域布局图、单产提升模式图、消费引导图和精深加工产品树，正是全产业链思路的体现。

　　先要种得好。我国大豆单产仅为美国和巴西的六成，出油率也低于进口大豆。如果能补齐短板，那么竞争优势就会重塑，农民也将更有积极性。这需要高油、高蛋白、耐密等优质大豆品种，离不开科研攻关，同时也要让专家的产量变为农民的产量，并尽量控制成本。东北地区在探索粮豆轮作，其他地区在探索复合种植。开发闲置土地资源也是有效途径，然而在盐碱地种大豆也需要探索适宜品种。可见，扩面积、提单产的背后是提升品质、改良品种。

　　也要卖得好。农民种多种少要算效益，种前要有预期，收后要能变现。现实中，不同粮食作物的亩均收益存在差距。有的农户担心，大豆补贴力度虽然较大，但价格波动也大。因此，各地不能只盯着完成扩种，还要稳定收益和促进销售。宏观层面要保持大豆补贴政策的稳定性和连续性，平衡好大豆和竞争性作物的比较收益。同时，加大金融信贷支持力度，扩大大豆完全成本保险和种植收入保险覆盖面，为农民吃下定心丸。

　　还要加工好。我国大豆产销分离，种植集中在东北主产区，加工大多在东部沿海和长江流域。产销运距长、含油率偏低、交易成本高，这些都影响压榨企业收购国产大豆的积极性。要引导大型加工企业在东北主产区扩大投资，深化主产市县与龙头企业的合作，解决产区销区错位问题。国产大豆的优势在蛋白，主渠道在食用。要引导企业开发新型大豆食品和高附加值深加工产品，拓展国产大豆加工的增量空间。

　　提高大豆产能固然很难，但正确而有意义的事，即使艰难也要去做；愈艰难，就愈要做。唯其如此，才能逐步形成国产大豆产业健康发展良性循环。

原文链接：http://agri.jl.gov.cn/xwfb/xyyw/gnyw/202311/t20231121_8840288.html
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