作为全国农村宅基地制度改革试点区，宜宾市翠屏区始终坚持稳慎推进、先立后破，因村制宜、分类施策，聚焦保障居住、管住乱建、盘活闲置，探索宅基地“三权分置”有效实现形式，着力创新管理体系、制度体系、运用体系，培育乡村新产业新业态，加快发展现代乡村服务业，发展壮大县域富民产业，拓宽农民增收致富渠道，助力全面推进乡村振兴。2022年，翠屏区被农业农村部通报肯定为进展较快试点区。

　　一、健全管理体系。一是变分散为集中。设立镇乡村振兴和宅基地管理办公室，将宅基地审批、执法权下放到镇，构建起区主导、镇主责、村主体三级管理体系，明确专人、明晰专职，统筹推进宅基地摸底调查、审批管理、遗留问题化解、确权登记等工作。目前，已完成宅基地权属关系、宗地信息、利用现状、面积数据等专项调查，核查出宅基地12.01万宗、5.48万亩，全面完成房地一体确权登记颁证。二是变无序为有序。针对超占面积、跨区建房、无序乱建等乱象，构建区宅改办统筹协调、镇宅基地办统一管理、村协管员一线巡查的全覆盖监管队伍，确保有人管、管得好。目前，已解决一户多宅、违法占地等问题9700余宗。三是变小规划为大蓝图。立足城乡融合、三产融合、特色农业、文旅融合、商贸物流区位特色，因地制宜划分5个镇级片区和35个村级片区，通过规划适度留白、引导村民适度聚居，确保村庄规划镇里能管、村里能用、村民能懂。目前，已完成5个镇级片区和12个村级片区初步规划成果。

　　二、创新制度体系。一是简化申报审批。制定出台《农村宅基地审批管理暂行办法》，建立审批办理“一窗运转、一站服务”、多部门联审联办等13项制度，将宅基地审批由原来的2至3个月压缩至15个工作日内。推出村级协管员全程代办服务，实现村民“只跑一次，足不出社”获得“一证一书”。二是强化建房监管。建立村巡查、镇监管、区督查制度，探索农民建房现场勘查、定址放线、监督检查、核实验收“四到场”模式，定制开发宅基地综合服务、专项调查、巡查监管3个APP，推动线上线下监管同步链接、无缝衔接，确保农户建房“一键办”、建房监管“一站督”、数据共享“一网通”。2022年，村级巡查制止违建行为117宗，镇处置违法42宗。三是活化指标流转。出台《翠屏区集体建设用地指标暂行管理办法》《翠屏区农村住房及宅基地使用权流转管理暂行办法》，推进分类有偿使用、自愿有偿退出，探索分配转让、赠与互换、继承退出、抵押出租等10种盘活闲置宅基地和闲置农房途径，基本形成指标形成、登记、收储、交易、应用的闭环管理机制，构建申批建“一条链”、管退用“全闭环”。

　　三、夯实运用体系。一是退出有路径。在保障户有所居前提下，由集体经济组织成员代表大会讨论决定，允许农户将老旧破小散危宅基地及一户多宅、超层乱建农房自愿有偿退还给集体经济组织，通过复垦形成建设用地指标，确保自愿有偿退得出。目前已自愿有偿退出1403户。二是收储有保障。支持区属国企和村股份经济合作联合社签订兜底收储协议，明确保底收储价格；依托成都农交所宜宾所建立翠屏区产权交易中心，打通集体建设用地指标入市交易渠道，确保收储指标形得成、流转入市用得活。目前已收储1031亩，形成指标160.5亩，全区首宗集体建设用地指标以35万元/亩的价格成功挂网入市交易。三是运用有收益。经过改革试点，基本实现耕地改优、集体改强、农民改富、项目改活、乡村改美。结余形成指标全部用于打造10个乡村农旅融合示范点，2022年带动乡村旅游综合收入75亿元；村集体通过宅基地改革亩均收益超10万元，参改农户户均增收5万元以上；一户多宅、违法占地等现象基本解决并实现复垦，实现耕地更集中连片，村民更集中居住，绘就“一户一处景、一村一幅画”和美乡村新画卷。